在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部高度重視制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作，牢固樹立制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)、大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的主力軍、平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)的發(fā)展理念，切實(shí)將制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)作為“中國(guó)制造6月底，我國(guó)制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)》和《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的重要舉措，在系統(tǒng)研究制約我國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性問題的基礎(chǔ)上，提出了未來三年培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的總體要求、主要行動(dòng)和保障措施，明確了未來三年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展的發(fā)展路徑。具體來說，《行動(dòng)計(jì)劃》編制的主要思路如下：

　　一是體現(xiàn)發(fā)展新理念。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)制造業(yè)“雙創(chuàng)”激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的突出作用，強(qiáng)化跨界融合、平臺(tái)支撐、能力開放的發(fā)展思路，努力探尋破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

　　二是突出轉(zhuǎn)型新舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)催生了制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、顛覆性新技術(shù)加速了生產(chǎn)力水平提升，也引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)調(diào)整與共振。要適應(yīng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)調(diào)整、快速響應(yīng)的趨勢(shì)，加速培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，不斷深化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是構(gòu)建發(fā)展新基礎(chǔ)。近年來，制造業(yè)平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槠脚_(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)，要充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向制中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”集眾智、匯眾力的聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，催生一場(chǎng)新工業(yè)革命。

　　四是打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。圍繞“雙創(chuàng)”要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用和中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的特點(diǎn)，建立資源富集、開放共享、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》采用了總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了%提高到4大行動(dòng)，其中，要素匯聚是基礎(chǔ)，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點(diǎn)，區(qū)域合作是落腳點(diǎn)。

　　　　一是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+要素匯聚行動(dòng)。無論是建設(shè)面向制造企業(yè)內(nèi)部的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，還是面向社會(huì)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，都需要有效聚合技術(shù)、設(shè)備、人才、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素?cái)?shù)字化、系統(tǒng)集成化，形成一個(gè)在線化、共享化、市場(chǎng)化的“雙創(chuàng)”資源池。該行動(dòng)的主要任務(wù)是，支持建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺(tái)，促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作。例如海爾基于平臺(tái)整合了120億創(chuàng)投基金，為160萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　二是“雙創(chuàng)”平臺(tái)+能力開放行動(dòng)。制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)在資源匯聚的基礎(chǔ)上，通過將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、創(chuàng)業(yè)孵化等制造能力封裝為可計(jì)量、可協(xié)同、可交易的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造資源和能力的全社會(huì)開放共享，推動(dòng)制造范式的遷移和制造體系的重建。該行動(dòng)的主要任務(wù)是，以基于“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等制造能力的在線化、開放化和市場(chǎng)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和能力與中小微企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。例如航天云網(wǎng)圍繞生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)整合了126款大型高端工業(yè)軟件、”國(guó)家級(jí)示范區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強(qiáng)、帶動(dòng)作用顯著的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　五、保障措施

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了5個(gè)方面的措施。一是強(qiáng)化組織保障，各地要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際制訂推進(jìn)方案，抓好工作落實(shí)。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道和產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持力度。三是完善服務(wù)體系，開展制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行效果評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全保障。四是深化國(guó)際合作，打造具有國(guó)際影響力的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)“走出去”。五是加快人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系。